求翻译：在邓淑莲看来，中央部门不愿用便于公众理解的方式公开全部部门预算的最根本原因在于，一些花费确实不合法合规，不公开难以向上级交代，公开了会受到公众质疑，只好用最笼统、最简单的方式公开，并且《政府信息公开条例》只是行政法规，法律位阶低，目前也没有针对不公开预算的问责措施。是什么意思？

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