求翻译：摘要：我国《铁路旅客意外伤害强制保险条例》于1951年6月起实施，标志着我国铁路客票强制保险制度建立。随着经济的发展，时代的进步，特别是高速铁路的快速发展，该保险制度性质不明确、立法依据不合法、制度设计不合理、现实执行困难等诸多弊端被广泛诟病，其在法学理论、实践操作中已不符合实际需要，改革与完善势在必行。是什么意思？