求翻译：　　党的十六大以来，我国事业单位改革稳步推进，体制活力逐步释放。国家财政综合运用支出、税收、补贴、贴息、政府采购等政策工具手段，大力支持各项社会公益事业发展。一是不断加大财政投入力度，为公益事业改革发展提供财力保障。2002年—2011年，财政对教育、科技、文化、社会保障和医疗卫生以及农林水事务支出合计由8552.81亿元增长到42846.73亿元，年均增速达19.7％，高于同期财政支出增速。其中，财政教育、科技、文化、社会保障和医疗卫生、农林水事务支出年均增速分别为20.5％、19.3％、17.2％、18.6％和20.5％。二是注重创新财政投入机制，着力提高财政政策效果。建立健全财政教育经费保障机制，实施农村义务教育经费保障机制改是什么意思？

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