求翻译：layout is not reasonable that existing institutions are concentrated in large cities, the higher the less grass-roots organizations是什么意思？

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layout is not reasonable that existing institutions are concentrated in large cities, the higher the less grass-roots organizations

问题补充：

匿名	2013-05-23 12:21:38 现有机构都集中在大城市，布局不够合理，较高的基层组织

匿名	2013-05-23 12:23:18 布局不合理的情况是,现有的机构都集中在大城市,更高的低基层组织

匿名	2013-05-23 12:24:58 现有的机关在大都市集中的布局不是合理的，越高较少基层组织

匿名	2013-05-23 12:26:38 布局不合理的现有机构都集中在大城市，越高少基层组织

匿名	2013-05-23 12:28:18 布局不是合理的那现有机构是在大城市集中，更高较不根本的机构

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